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【专科生论文】浅议美国加利福尼亚州农业面源污染防控的实现及启示(论文范文资料)

星级: ★★★★ 期刊: 学术作者:刘慧颖 孙占祥 王全辉等浏览量:2580 论文级别:经典本章主题:农业种植者原创论文: 5156论文网更新时间:04-09审核稿件编辑:Noah本文版权归属:吉林快三电脑版 www.neu84.cn 分享次数:1893 评论次数: 6386

吉林快三电脑版 www.neu84.cn 导读:美国加利福尼亚州农业面源污染防控的实现及启示是一篇关于农业种植者的论文格式英文,免费分享供广大学者参考,希望对学生们写作论文提供清晰写作思路。

?。玻埃保的昱┮挡糠⒉嫉?关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见?批准实施,标志着中国对农业面源污染防控治理攻坚战正式打响。2017年3月农业部印发?2017年农业面源污染防治攻坚战重点工作安排?,按照“重点突破、综合治理、循环利用、绿色发展”的要求,打好2017年农业面源污染防治攻坚战,标志着中国对农业面源污染防控治理攻坚战的细化和持续化。面源污染治理是世界范围内解决粮食增产与改善农业生态环境质量挑战的重要内容[1],高懋芳等[2]利用文献计量学方法,基于近1800篇中外文献,分析了近30年来中外农业面源污染研究的发展态势和前沿领域等,发现农业面源污染治理、现状调查与分析、过程模型模拟最受关注,其次关注的是对环境的影响、负荷、综述和地理信息系统(GIS)。国际上研究农业面源污染起步早,研究相对权威的国家是美国和英国,积累了丰富经验教训。而中国以三峡库区、太湖流域、密云水库等典型流域污染控制为研究热点。刘坤等[1]、赖欣等[3]针对英国国家尺度农业面源污染防控做以详细分析和介绍,目前对美国面源污染防治的介绍多集中于监测和防控的具体技术或政策法规分析[4G9],针对州域面源污染防控的践行没有相关报道。加利福尼亚州在美国农业面源污染防控的立法、执行、管理方面等具有权威性和代表性。本文着重介绍加利福亚州农业面源污染防控实践的主体法规?灌溉土地管制计划?,希冀以加利福尼亚州为例介绍美国州域农业面源污染防控的管理实现,为中国面源污染防控的践行提供可借鉴的依据。

1 ?灌溉土地管制计划?的历史背景

1968年,加利福尼亚州?水质管制法?规定了各种排放许可,该法规并没有豁免农业,但其执法依据主要建立在水质污染与污染源之间的一种因果关系上,在当时技术条件下,对于具有隐蔽性和分散性的农业面源污染而言很难做到定量追踪执法,所以这个法案并没有实现预期目标[4]。而1972年建立在加利福尼亚州法律基础上的联邦法律?清洁水法?,其中的国家污染物减排体系(NationalPolluGtantDischargeEliminationSystem,NPDES)被认为是世界上最成功的环境政策之一,在控制点源污染上取得了很大的效果,但对于农业面源污染是不能适用,难以强制规范的[5]。因此,?清洁水法?的排放许可实际上对农业是豁免的。20世纪90年代中后期,美国开展TMDL (每个州建立的管辖水体的最大日负荷)和?受损水计划?的水体环境监测数据表明,农事操作是地表水和地下水污染的主要来源。加利福尼亚州来自农事操作的水体排放包括灌溉径流(或尾水)、排水管流和雨水径流,这些排放可以通过输送污染物进入地表水体而影响水质,如过多的养分物质,以及当前使用和历史残留的农药、沉积物、盐类(包括硒、硼)、废物、病原体和重金属。许多地表水体因为来自农业源的污染物而受损,地下水体遭受农药、硝酸盐污染。加利福尼亚州有12850km 的河流和小溪、125600hm2 的湖泊、水库、海湾、河口和湿地由于农业生产而受损。因为这些损害,2001年加利福尼亚州终止了对农业废弃物排放的豁免[10], ?灌溉土地管制计划?初始方案聚焦于处理市政和工业废水。自2003年起,加利福尼亚州水资源管制委员会通过了?灌溉土地管制计划?来限制农业排放,并由加利福尼亚州环境?;な鸶涸鸱⒎排┮蹬欧判?#21487;证。无论针对点源污染还是面源污染,通过发行废弃物排放许可或废弃物排放的豁免来监管所有排放到水体的废弃物,并配套与其他州所不具备的立法执法支持,加利福尼亚州独特的做法具备权威性。虽然?灌溉土地管制计划?真正运行是在21世纪初,但其考虑农业面源污染物排放控制的权威性在20世纪60年代后期就已经建立。

2 加利福尼亚州的自然及农业状况

2。1 加利福尼亚州具备多种多样的地质、生物和气候条件

加利福尼亚州西北部覆盖着生态多样化的海岸山脉、克拉马斯山和喀斯喀特3个生态区,高降水量和温带气候条件形成了繁茂的针叶和阔叶林;东部梯级斜坡山麓丘陵生态区大多具有大陆性气候特征;内华达山生态区在加利福尼亚州的东部占主导地位,是太浩湖、3个国家公园和惠特尼山的发源地,惠特尼峰是美国本土的最高峰;中部盆地山脉生态区和北部盆地山脉生态区以东及加利福尼亚州 谷地生态区以西的平缓坡地,都处在内华达山脉的雨影区, 谷地夏季炎热干燥,冬季温和,内达华山脉雪山融化汇聚成河流,周围形成深层沉积物;沿着加利福尼亚州中南部海岸是加利福尼亚州南部山脉生态区和查帕拉尔栎林生态区,该区属地中海气候,夏季干热,冬季凉爽潮湿;东南部是干旱炎热的莫哈韦盆地山脉生态区和索诺拉盆地山脉生态区,都位于科罗拉多河盆地内。加利福尼亚州多种多样的生态系统导致了农业的广泛性和多样性。

2。2 加利福尼亚州水系资源现状及径流产生的分布2。2。1 加利福尼亚州水系资源现状

加利福尼亚州各种形式的水体及其使用,无论是具体的河流和运河等,还是间接地通过市场、经济方面、管理机构和法律体系都在全州范围形成了网络。一个由数百个地

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下水盆地、1400座水坝,以及数千英里(1英里≈1609m)的运河、沟渠、堤坝组成的网络为超过3800万人提供水源并管理洪水。这个网络的发展反映了加利福尼亚州干旱和多变的气候,以及主要水源、人口和农业中心之间的地理距离。加利福尼亚州75%的降水量产生在萨克拉门托以北,而其75%的水需求却位于加利福尼亚州南部,但传统的水利基础设施已经无法满足当前经济、环境和社会对水的需求。扩展传统水利基础设施的成本越来越高,效益也越来越低,最有可能和最具成效的河流已经被开发,几乎没有空间来发展水系生态系统。

2。2。2 加利福尼亚州由于局域降水而流入河流和重新注入地下水的径流量分布

  加利福尼亚州西北部和东部内华达山生态区,约占全州土地面积的20%,产生的年平均相对径流量① 为全州的66%;分散分布于中部约占全州土地面积20%的区域产生的年平均相对径流量为全州的24%;分散分布于东北部和中南部占全州土地面积20%的区域产生的年平均相对径流量为全州的9%;主体分布于加利福尼亚州中部,分散分布于西南部和东北部占全州土地面积10%区域产生的年平均相对径流量为全州的1%;主体分布于东南部的莫哈韦盆地山脉生态区和索诺拉州盆地山脉生态区,以及少量分布于南部山脉生态区和查帕拉尔栎林生态区占全州土地面积30%的区域产生的年平均相对径流量为全州的0??1%。

2。3 加利福尼亚州农业生产概况

加利福尼亚州的农作物涵盖400余品种,美国近一半的水果、坚果和蔬菜产自该州。加利福尼亚州的农产品除主要供应国内消费者,许多产品也出口到世界各地。

为了便于全州内部管理,加利福尼亚州水资源管制委员会将全州划分为9个区域,区域边界的界定在很大程度上以流域来划分,基于各流域独特的气候、地形、地质和水文的差异[11]。

峡谷区几乎种植加利福尼亚州所有的作物,从番茄到水稻,有超过20??23万hm2 的水稻,果树和蔓生作物也占主导地位, 峡谷区生产的杏占全世界供应量的80%;拉翁唐区集中着养牛牧场;北海岸区种植葡萄、百合、马铃薯和苜蓿,以及合法和非法的大麻;旧金山湾区主要是葡萄园,以Napa和Sonoma县最为著名; 海岸区种植冷季蔬菜(如莴苣、芹菜、花椰菜、甘蓝)和草莓;向南的洛杉矶区、圣安娜区和圣地亚哥区种植鳄梨、柑橘、苗木和切花花卉;科罗拉多流域区是美

美国加利福尼亚州农业面源污染防控的实现及启示
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国冬季蔬菜(如芹菜)的重要来源,也以枣树而闻名。3 加利福尼亚州农业面源污染防控的实现?灌溉土地管制计划?是目前加利福尼亚州农业面源污染防控的主要法规。该计划的目的和目标在于:一是监测正在损害相关水域的农业排放;二是与同农业相关的联盟机构和技术服务提供商合作研发农田水质管理及?;ぜ苹?三是协助种植者遵守监管要求。?灌溉土地管制计划?通过向种植者发布“废弃物排放要求” (WDRs)和“废弃物排放豁免清单”来做到:禁止过量使用或过度施用超过作物需求的化肥和其他有机土壤改良剂;排放者必须报告灌溉水源水中的硝酸盐浓度;排放者对农业区之内或附近的地下水硝酸盐高的私人住宅的水井进行采样,并提交评估抽样结果的技术报告。目前,纳入?灌溉土地管制计划?的农田面积约242。8 万hm2,相关种植者约4万人[12]。

3。1 加利福尼亚州农业面源污染防控管理机构及职责

加利福尼亚州水资源管制委员会将全州划分为9个区域,相应形成9个区域水质控制委员会,在实施?灌溉土地管制计划?的进程中,每个区域水质控制委员会制定本区域的主要水体质量决策,包括制定标准、发布废水排放要求,确定是否符合这些要求,并采取适当的执法行动,形成各自的农业管理方案。

3。2 加利福尼亚州农业面源污染防控的组织方式

加利福尼亚州水资源管制委员会及其下设的9个区域水质控制委员会无法实现对约4万种植者直接监督。?灌溉土地管制计划?的实施主要依赖于联盟小组,该小组是基于地理位置的(无论是流域或县)或以商品为基础的。联盟小组直接与其成员种植者合作,种植者必须进行登记。 峡谷区有13个联盟,洛杉矶区有2个联盟,在 海岸区的种植者单独登记,但监测是一个共享小组。在科罗拉多河流域区有4个联盟,圣地亚哥区有5个监测组,在旧金山湾区有3个第三方援助组。联盟小组经常组织各种教育课程,由学术界、资源?;せ够蛏唐防嘈吞峁┲傅?。例如,特殊商品课程的组织是针对某个特定类型作物的最佳管理措施指导;特定流域课程的组织是针对所有排水到相同的监测位点的一组农户,对沉积物、农药、有机土壤改良剂、氮过剩等最佳管理措施指导。

3。3 加利福尼亚州农业面源污染防控的运转方式

根据?灌溉土地管制计划?,种植者必须单独或作为联盟小组的一部分,执行排放水域的水质监测。联盟小组制定区域管理计划,并在计划中明确种植者如何做来解决这些问题,实施最佳管理措施。种植者执行最佳管理措施防止径流等污染,然后基于持续监测基础上,决定是否有必要升级最佳管理措施,它是重复迭代的过程。通过监测和不断调整解决水质问题的区域管理计划来及时采取校正措施。3。4 加利福尼亚州农业面源污染防控的保障措施

3。4。1 种植者的参与保障

只有同愿意配合的生产者一起努力,加利福尼亚州的农业面源污染防控才能取得效果。种植者加入?灌溉土地管制计划?采取自愿性原则,总的来说,全州大多数种植者支持这个计划,都进行了登记参与,把自己视为土地的管家。尽管他们并不都乐于支付费用和进行监测,但他们获得了参与?灌溉土地管制计划?和?;に?#21516;步带来的多重效益,比如先进的农艺服务和教育、降低的用水量、降低的肥料成本和日益改善的生存环境等。而没有登记注册的种植者也需要向政府提交水质管理计划、水质监测结果及日常管理等证明,导致其成本远高于加入联盟的种植者。

3。4。

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2 多机构协同保障

即便有监管机构,但一个推广、教育和实施的协同方式对于?灌溉土地管制计划?的成功同样重要。除联盟小组外,其他参与机构团体包括农场局、自然资源?;ぞ?NRCS)、美国环境?;な鸸宜柿肯钅?NWQI)、各资源?;で?、加利福尼亚州食品和农业部、各县农业局、加利福尼亚大学合作推广部、各农产品小组、加利福尼亚州农药监管部等。充分利用相关机构和团体的权威性及职责,以团队理念的方法将这些机构团体联系到农业社区,从技术角度讲,这是最适的研发、校正和有效的管理方式,而一个团队理念上的水质提升项目组目前正在组建中。

3。4。3 资金保障

?灌溉土地管制计划?的执行资金来源于政府投资和种植者的缴费,这样促使种植者和政府共同承担项目责任和加强彼此监管。首先是申请注册费,对于加入遵从“废弃物排放要求”和“废弃物排放豁免清单”的联盟小组的种植者需一次性缴纳50美元的申请费;对于需要向加利福尼亚州水资源管制委员会提交书面排污申请或报告的种植者则需要一次性提交200美元的申请费。其次是年费,对于经加利福尼亚州水资源管制委员会审批的收取和支付管理费用的联盟小组,每个联盟小组每年支付100美元费用加上每英亩(1英亩≈0??405hm2)0??75美元的排污费;对于经加利福尼亚州水资源管制委员会审批,但不收取和支付管理费用的联盟小组,每个农户每年支付100美元费用加上每英亩1。27美元的排污费;对于没有加入任何联盟小组的排放者则根据拥有土地面积的不同而收费,如拥有0~10英亩土地的农户每年支付404 美元费用加上每英亩13。5美元的排污费,11~100英亩每年支付1084美元费用加上每英亩6??7美元的排污费,101~500英亩每年支付3033美元费用加上每英亩3。4美元的排污费,500英亩以上的每年支付6733美元费用加上每英亩2。7美元的排污费[13]。

3。4。4 执法保障

加利福尼亚州执行?灌溉土地管制计划?依靠其他州没有的执法支持。到目前为止,执法主要集中在非登记/注册者,有些执法针对特定区域的水质问题,如一名种植者因非法排放泥沙而被??睿常巴蛎涝?可见一支有力的执法队伍保证管制计划的顺利执行。

3。5 加利福尼亚州农业面源污染防控面临的挑战

1990年,美国面源污染总量约占总污染量的2/3,其中农业面源污染占面源污染总量的68%~83%。经过10多年的有效治理控制,据2006年统计,美国农业面源污染面积比1990 年减少了65%[4]。尽管加利福尼亚州农业面源污染防控具有权威性和先进性,但分散的最佳管理措施不能解决农业径流造成广泛的面源污染[14],所有种植者将不得不实施多个最佳管理措施,目前这是全州农业面源污染防控前行面临的主要挑战。为了更好地实施最佳管理措施,不仅需要一个流域范围的努力,一个排水区连接又一个排水区,还需要找出如何更好地与联盟团体合作,更好地运用执法机构或第三方认证程序来确保种植者真正实现最佳管理措施。同时,一个团队理念上的水质提升项目组是实现高效农业面源污染防控的一种尝试。

4 加利福尼亚州农业面源污染防控实现对中国的启示

4。1 建立实时可靠的监测体系和评估体系

科学地划分监测区域,以大化小,根据流域或行政区域,使每个监测单元具有区域代表性,全面科学地监测该区域的各种农业面源污染排放因子;根据农业面源污染产生的程度,合理安排监测单元的密度,重点排放区域增加监测点位;规范高质的监测方法,形成标准化的操作规程,包括样品采集、分析检测、数据处理等环节;引进并本土化国外先进监测方式与模型,根据具体区域特点选择全覆盖监测、指数法监测和数学模型监测[15]等不同方式;多级监测网络的建立,基础监测单元之间的并联,并对应形成稳定梯度的监测团队;数据平台的共享,并畅通数据来源可靠性的责任追踪渠道;加快对农业面源污染程度科学评估体系的建立。

4。2 建立涵盖多学科领域的专职农业面源污染防控组织

美国加利福尼亚州自从践行农业面源污染防控以来,曾经由多个部门专业独立开展工作,种植者需要践行多个分散的最佳管理措施,但运行10年后意识到建立多学科领域的专职农业面源污染防控团队是更加高效的组织形式。中国应该借鉴经验,少走弯路,直接建立集土壤、肥料、植保、工程、水利、农学、地理信息、项目管理、财务等专业人员参与的具备区域特色的区域防控组织,使农业面源污染防控具有可操作性、落地性和可持续性,能够及时动态地根据区域水体监测结果,查找追踪区域问题来源,并及时形成科学的修正防控措施。

4。3 加强农业面源污染防控的法规建设和执法保障

中国对于农业面源污染的防控起步晚,多集中于典型流域,对于全区域全流程监测与防控没有成熟的法规,现有规定过于粗放,因此,应尽快立法并增强执法力度保障;在自愿性原则基础上,建立相应的管理单元、网络;逐步建立排放许可制度、农业豁免清单和排放交易制度;做到有法可依、执法必严,建立相应执法机构。

4。4 加强农业面源污染防控的过程管理并兼顾技术与工程措施

引进农业面源污染防控的先进技术;人工湿地、生态沟渠、沉积塘、滨岸缓冲带等工程防控措施与农事过程种植者执行日常管理措施相结合,尤其应注重农事操作过程的化肥、农药、有机污染物等污染源的源头控制,重点落实耕作管理、养分管理、农药管理、灌溉水管理、畜禽养殖废弃物管理。

4。5 加强农业面源污染防控的全民参与度

这篇原创出处:

加强全民对农业面源污染发生及防控的认知程度,以媒体宣传、科教下乡、典型示范等方式将农业面源污染知识普及并使全民参与,尤其应加强青少年启蒙教育,为面源污染防控的可持续发展打下坚实基础;定期发布监测单元的面源污染监测因子公报,全民知情并监督;政府投资公益基金与会员基金、违规罚金等多种资金形式共同推动防控网络及机制的形成,尤其是农业面源污染防控的起步阶段应以国家投入为主,其他方式为辅;以多机构的共同服务,包括技术服务、农业生产资料优惠、税收减免等多渠道促进区域农户配合农业面源污染防控的实现。

[ 参考文献 ]

1、有机农业种植技术体系对生产技术的要求探析(安徽省宿州市泗县黃圩镇农村经济技术工作站, 安徽宿州 234314)[中图分类号] F326 1[文献标识码] A[文章编号] 1003-1650 (2016)02-0030-01有机农业即根

2、农业种植中病虫害的防治对策(新疆生产建设兵团第十二师五一农场, 新疆乌鲁木齐 830088)[摘 要] 农业生产过程中,病虫害的发生概率较高,为了降低这些病虫害的危害,需要积极采取有效措施进行防治。加强农业种植中的病虫

3、生物技术在农业种植中的运用初探(陕西省榆林市农业干部学校,陕西 榆林 719000)生物技术的发展与成熟对很多行业都有很大的帮助,尤其是在农业种植方面更是具有重要意义。在种植中使用生物技术可以将周围的生态资源充分地

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